Livre blanc pour une transition énergétique équitable

Ce livre blanc synthétise les résultats d’une démarche progressive de construction de recommandations autour de « socles communs » partagés entre territoires visant la diminution de la vulnérabilité voire de la précarité énergétique des ménages et des territoires.

Il trouve son origine dans un chantier d’étude et de réflexion sur la vulnérabilité énergétique des ménages et des territoires. Piloté par l’Agence d’urbanisme de l’aire métropolitaine lyonnaise, entre 2008 et 2010, il s’insère dans un contexte de hausse du prix du carburant et des énergies et de fragilisation des ménages périurbains.
En 2014, naît ainsi une démarche d’expertise collaborative » co-animée par les experts de l’Agence, d’ARAEE, et du LAET, associant des territoires pilotes tels que la Ville de Saint-Fons, la Communauté de communes du Trièves (Tepos), et le Scot Rovaltin (Tepos). Saint-Fons fut considérée comme le territoire d’ancrage de l’expérimentation des données et du processus collaboratif. De 2015 à 2020, l’expérimentation d’une démarche collaborative plus large appuyée par l’Ademe a permis la mise en place des quatre ateliers collaboratifs pluri-institutionnels et citoyens autour de la vulnérabilité socio-énergétique, qui ont permis un dernier enrichissement des expertises dans son ensemble.

Ce livre blanc fait une synthèse de tout ce chantier et propose dix axes de travail a minima permettant de s’acheminer vers un volet social des politiques de transition énergétique et écologique avec comme pari d’articuler les enjeux de la transition énergétique habitat/mobilité à ceux de l’équité sociale et territoriale.

La première partie du rapport revient sur les notions de vulnérabilité socio-énergétique et fait un focus sur la région Auvergne Rhône-Alpes. La suite du rapport est présentée sous forme de défis pour une transition énergétique équitable, précisant les enjeux et les actions-socles proposées :

1. Il s’agit dans un premier temps de réfléchir à la caractérisation des ménages et des territoires pour adapter les politiques publiques : revenir sur les définitions, les indicateurs, les profils des ménages et les outils de cartographie, et proposer d’intégrer un volet social énergétique au sein des démarches « Atlas Energie » et la conception d’un « baromètre » local et régional de suivi des précarités et des vulnérabilités multiples ;
2. Le second enjeu à relever est d’intégrer la vulnérabilité socio-énergétique dans le système global de planification à toutes les échelles territoriales ;
3. Troisième enjeu, co-construire à des échelles micro-locales des instances de dialogue (« conférences locales » de lutte active contre la précarité énergétique) contribuant à une gouvernance du volet social de l’énergie et élaborer une éducation active à la sobriété équitable ;
4. Enfin, il est proposé de manière plus globale d’affranchir les ménages et les territoires les plus vulnérables énergétiquement via une démarche de développement local axée sur la création d’économies et de revenus en lien avec la sobriété énergétique juste et le développement durable, avec à la clé une augmentation du reste à vivre.