30è rapport sur l’état du mal-logement en France 2025 – Fondation Abbé Pierre

En ce début d’année 2025, la Fondation Abbé Pierre, future Fondation pour le Logement des Défavorisés, dresse un nouvel état des lieux inquiétant du mal-logement en France. La fondation souligne que de nombreux indicateurs de mal-logement sont passés au rouge.

Les chiffres du mal-logement

La Fondation Abbé Pierre évalue à 4,2 millions le nombre de personnes en situation de mal-logement (personnes privées de logement ou vivant dans des conditions de logement très difficiles). Outre ces situations les plus graves, 12,1 millions de personnes seraient fragilisées par rapport au logement : copropriétés en difficultés, impayés de loyers ou charges, surpeuplement modéré, froid pour des raisons liés à la précarité énergétique, situation d’effort financier excessif, inadaptation du logement au handicap…

>> Pour en savoir plus : consulter les chiffres page 39 de la synthèse

De grandes difficultés d’accès au logement social

Le nombre de ménages en demande de logement social est en progression constante ces dernières années pour atteindre plus de 2,7 millions de ménages en 2024 (1 million de plus en 10 ans) tandis que moins de 400 000 logements sociaux ont été attribués en 2023 (contre 500 000 en 2015). Moins d’un demandeur sur cinq reçoit désormais une réponse positive dans l’année et les délais pour obtenir un logement social peuvent atteindre plusieurs années.

La pauvreté progresse et les inégalités se creusent

En 2022, on comptait 9,1 millions de personnes pauvres vivant en logement « ordinaire », auxquels se rajoutent les personnes pauvres résidant en collectivité, en habitation mobiles, sans domicile, etc.

La hausse de la pauvreté en France s’accompagne d’une progression des inégalités. D’après l’Insee, en 20 ans, le patrimoine des 10 % des Français les plus pauvres a diminué de moitié (-54 %), tandis que celui des 10 % les plus riches a doublé (+94 %) grâce à la hausse de l’immobilier.

La Fondation Abbé Pierre rapporte que les mesures sociales et fiscales de 2023 ont creusé les inégalités. Pour les 10 % les plus modestes, les mesures de 2023 ont induit une perte moyenne de 290 euros annuels de niveau de vie, essentiellement du fait de la non-reconduction de la plupart des mesures de soutien au pouvoir d’achat prises en 2022 (revalorisation anticipée des minima sociaux, indemnité inflation, chèque énergie exceptionnel, etc.). De l’autre côté, les mesures prises en 2023 ont soutenu le niveau de vie des 10 % les plus aisés de 280 euros principalement du fait de la suppression de la taxe d’habitation.

Quand la pauvreté mène aux restrictions, impayés d’énergie et expulsions

En 2024, 75% des ménages ont restreint le chauffage afin de maîtriser leurs factures (+ 22 points par rapport à 2020) et 30 % des ménages déclarent avoir souffert du froid dans leur logement (contre 14 % en 2020).

Le nombre d’interventions pour impayés d’énergie (coupures ou réductions de puissance) a dépassé le million pour la première fois en 2023 (+ 81 % en trois ans). La Fondation Abbé Pierre déplore le fait que le chèque énergie n’ait pas été réévalué depuis 2019 et que les plafonds de ressources pour en bénéficier soient aussi bas (moins de 11 000 €/an pour 1 personne).

Un autre triste record a été atteint en 2023 : 19 023 ménages (soit plus de 40 000 personnes) ont été expulsés de leur logement par les forces de l’ordre (+ 17 % en un an et + 150 % sur 20 ans), sans compter ceux partis d’eux-mêmes (au moins 80 000 personnes) pour éviter une expulsion par la police.

Pour consulter le rapport et la synthèse :

Pour en savoir plus :

• « 30e rapport sur l’état du mal-logement en France 2025 », Fondation Abbé Pierre, 22/01/2025
• Replay « Présentation du rapport sur l’état du mal-logement en France 2025 », Fondation Abbé Pierre, 04/02/2025